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    “选举”、“任免”、“决定任免批准”的区别

    文章来源:ADMIN 时间:2024-04-02

      选举。选举的字面含义为选择和推举。我国1953年颁布了第一部选举法,标志着我国社会主义选举制度的正式确立。现行选举法是1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,2010年3月14日第十一届全国人民代表大会第三次会议第五次修正。作为社会主义社会的国家,我国采用了在根本性质上有别于资本主义国家的选举制度,在人大代表选举上,我国实行直接选举和间接选举相结合的选举方式,在县级以下代表实行直接选举即选民选代表和县级以上实行间接选举即代表选代表,我国对国家机关主要领导职务实行选举制,由人大代表选举产生主要领导人。根据地方组织法第二十三条“选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任命代表或者选民,也可以弃权”的规定,选举应当无记名投票,不能采用举手表决或者电子表决器表决。选举就意味着可以另选他人,只有投票才能另选他人,举手表决和电子表决器表决都不能另选他人,这也是选举与任免、决定任免的重要区别。另外,根据地方组织法第三十条的规定,设区的市人民代表大会根据需要,可以设立专门委员会。各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由大会主席团在代表中提名,大会通过。在大会闭会期间,常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名,常务委员会通过。根据地方组织法第二十一条的规定,代表联合提名的领导职务中不包括专门委员会的职务,这意味着代表无权另选他人。实践中,专门委员会的人选一般表决通过名单草案的方式进行。

      任免。人大常委会根据法定提名人(主任会议、“两院”正职领导人)的提请,任命有关人员担任某一职务或者免去有关人员所担任的职务。德州市人大常委会的任免对象是:根据主任会议提名,任免专门委员会的个别副主任委员和部分委员,任免人大常委会副秘书长、各委(工作委员会)室主任(人大常委会工作机构负责人的任免范围各地的做法不尽相同,通常由本级人大常委会人事任免办法规定);根据市中级人民法院院长的提请,任免法院审判人员的法律职务;根据市人民检察院检察长的提请,任免检察院检察人员的法律职务。

      决定任免。人大常委会根据法定提名人(主任会议、市人民政府市长)的提名,作出由某人担任国家机关的某一领导职务或免去有关人员所担任的国家机关职务的决定。根据地方组织法第四十四条的规定,德州市人大常委会在本级人大闭会期间决定本级政府个别副职领导人选;根据人民政府正职领导人提名,决定本级人民政府秘书长和政府各组成部门正职领导人的任免。选举和决定任免的区别在于:选举可以由选举者提出候选人并且可有选择性地投票决定被选人;决定任免不能由选举者提名候选人,只是对法定提名人提出的人选表示同意、反对或弃权。

      批准任免。指对下一级国家权力机关依法作出的任免事项予以批准认可,履行同意手续。一般没有充分反对理由,应予批准。批准任免只限于人大常委会对下一级人民检察院检察长行使。这是检察机关双重领导体制决定的。任免和批准任免的区别在于:任免是人大常委会根据提名人的提请,对被提名人表示同意或反对;批准任免则是在下级国家权力机关已同意任免的情况下,由上一级人大常委会进行认可。根据检察官法第12条规定,地方各级人民检察院检察长的任免,须报上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。

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